食品包装法规是保障食品安全、保护消费者权益和促进可持续发展的关键框架。它不仅涉及包装材料的选用，还包括标签要求、迁移限量和环保规定。随着全球贸易的深化，各国法规日益严格，中国作为食品大国，其法规体系以《食品安全法》为基础，结合国际标准不断更新。本文将深度解读中国食品包装法规的核心内容，并对比欧盟和美国的相关规定，帮助读者理解合规要点。
中国食品包装法规概述
中国食品包装法规主要由国家市场监督管理总局（SAMR）和国家卫生健康委员会（NHC）制定，涵盖食品接触材料（FCM）、标签和过度包装治理。核心标准包括GB 4806系列（食品接触材料通用安全要求）、GB 9685（添加剂使用标准）和GB 7718（预包装食品标签通则）。这些法规强调“通用安全要求、正面清单、测试方法和良好生产规范”四要素，确保材料不迁移有害物质到食品中。
食品接触材料（FCM）法规
食品接触材料指直接或间接接触食品的材料，如塑料、纸张、金属和玻璃。中国法规体系以GB 4806.1-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》为核心，要求材料必须符合卫生规范、无毒无害，且迁移物限量不得超过标准。
- 正面清单制度：只有列入清单的物质才能使用。例如，GB 9685-2016列出了各类材料允许的添加剂，如塑料中的稳定剂和着色剂，使用需遵守特定限量和用途。添加剂清单定期更新，以应对新兴风险。
- 测试方法：包括总体迁移量测试（模拟食品接触条件下的物质转移）和特定迁移限量（SML）测试，如重金属、苯类物质。生产企业须提供符合性声明（DoC），包括材料组成、测试报告和合规证明。
- 良好生产规范（GMP）：企业需建立质量控制体系，确保从原料到成品的无污染。2025年更新强调对非有意添加物（NIAS）的评估，如杂质或降解产物。
近年来，法规加强了对塑料的管制，如禁止使用某些邻苯二甲酸酯（phthalates）。对于进口材料，需符合中国标准，否则面临海关扣押。
预包装食品标签法规
GB 7718-2025《预包装食品标签通则》是标签管理的核心标准，于2025年生效，修订了日期标注、营养标签和过敏原要求，旨在提升透明度和消费者保护。
- 日期标注变化：生产日期统一为“年-月-日”格式，保质期到期日可选择标示。豁免标示保质期的食品包括葡萄酒（酒精度≥10%vol）、食醋、食用盐等。新规要求字体高度≥3.0mm（小包装≥2.0mm），并允许通过批号追溯生产日期。
- 强制标示内容：包括食品名称、净含量、成分表、生产者和经营者信息、保质期、贮存条件、生产许可证号和产品标准代码。成分表按添加量降序排列，强调量化标示（如“含X%牛奶”）。营养标签从“1+4”升级为“1+6”（能量、蛋白质、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物、糖、钠），并要求儿童食品添加警示语。
- 过敏原标示：强制标示八大过敏原（谷物、甲壳类、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳制品、坚果），使用粗体或下划线，并在附近提示“含有X”。豁免深加工去除过敏蛋白的产品，如精炼大豆油。
- 数字标签：新规允许使用二维码等数字形式补充信息，但内容须符合食品安全法，且物理标签需标明“数字标签”。小包装（最大表面≤20cm²）可简化标示，仅需核心信息。
过度包装治理方面，《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》要求强制标准判定过度包装，推荐绿色包装标准，减少层数和空隙率。
国际食品包装法规对比
欧盟法规
欧盟以(EC) No 1935/2004为基础，要求所有FCM符合通用安全要求，无有害迁移。塑料材料受(EU) No 10/2011管制，正面清单包括授权物质，强调纯度要求（杂质最小化）。2025年修订新增对非有意添加物（NIAS）的评估，并禁止某些永氟化合物（PFAS）。标签需多语种，过敏原强制标示。测试方法包括模拟食品（如水、乙醇、乙酸）下的迁移测试。
美国法规
美国由FDA监管FCM，通过21 CFR Parts 170-199的正面清单和阈值规则（TOR）。材料需获得食品接触通知（FCN）或GRAS认定，无迁移有害物质。标签指南要求营养事实面板、成分列表和八大过敏原声明（奶、蛋、鱼、贝类、坚果、花生、小麦、大豆）。营养标签包括热量、脂肪、钠等，百分比基于2000卡路里饮食。豁免小企业或特定产品。
欧盟和美国强调风险评估，中国与之趋同，但中国更注重正面清单和国家标准执行。
合规建议与未来趋势
企业合规需进行材料测试、标签审核和供应链追溯。建议参考专业机构如REACH24H进行评估。未来，随着可持续发展的推动，法规将加强生物降解材料推广和PFAS禁令。2025年10月更新包括德国BfR修订和英国禁止竹纤维复合材料。
总之，食品包装法规是动态体系，解读需结合最新标准。企业应主动适应，以确保市场竞争力。
